Абсурдите в България се обогатиха с още един. В края на 2017 г. правителството е разпоредило концесия, за чието начало се счита датата… 15 март 1999 г., сочи справка в информационната система на Министерски съвет.
Става дума за бившето село Банево, което днес е квартал на Бургас. От години там има каменна кариера, която се ползва от общинската фирма „Благоустройствени строежи“. Местните жители постоянно се оплакват от шум, запрашеност, нарушени екологични норми и т.н. Фирмата често извършва контролирани взривове.
Хората няколко пъти организираха протести,
а след запитване миналата година до Министерството на енергетиката се оказа, че „Благоустройствени строежи“ не разполага с концесия. Дори от 2016 г. няма право да добива инертни материали. ,,Само раздробяваме извлечените преди време”, е официалното обяснение на фирмата.
Юридическият казус е заплатен. Кариерата се експлоатира от средата на миналия век, а от началото на прехода в правния мир „Благоустройствени строежи“ се явява ,,заварен ползвател”. И като такъв може да добива без конкурс. Нужна е обаче концесия. Въпреки че е кандидатствала, на фирмата не е предоставена такава. Причината е, че Министерството на здравеопазването (МЗ) не дава положително становище. То смята, че
не са предоставени гаранции за безопасност и безвредност за здравето
на гражданите. С други думи, всичко това, от което се оплакват жителите на Банево, е потвърдено от МЗ.
Нормално е подобен казус да завърши с прекратяване на експлоатацията на кариерата, нали? Само че се случва точно обратното. Два дни преди края на 2017 г., в почивката между Коледа и Нова година, правителството решава да даде концесия на общинската фирма, като срокът е 35 години. Договорът влиза в сила от март 1999 г., защото тогава е обнародван Законът за подземните богатства, пише в правителственото решение. Така на фирмата е узаконена дейността през миналите 18 години и ще може да ползва кариерата в следващите 17. А може да я ползва колкото си иска занапред, защото, видно е, концесионните срокове са пластелин, от който може да се изваят всякакви чудатости.
В казуса има два принципни абсурда. Първият е, че фирма е експлоатирала кариера без концесия. Не би ли трябвало да преустанови дейността до изчистване на проблема? Излиза, че
всеки един проект може да бъде узаконен
не просто със задна дата, а с много, много стара задна дата. Вторият абсурд е, че добив, оценен като вреден за здравето от МЗ, изведнъж получава зелена светлина. Според обясненията на министъра на енергетиката Теменужка Петкова, дадени в парламента преди няколко дни, в концесионния договор са заложени гаранции, че ще бъдат спазени изискванията относно здравето на хората. Освен това концесионерът щял да заплати всички дължими концесионни такси с лихвите. Пито-платено!
Жителите на Банево най-вероятно ще организират още протести. Което, разбира се, няма никакво, ама абсолютно никакво значение. Но е добре все пак те лично да следят действията на концесионера, защото няма кой друг. По-долу публикуваме екологичните изисквания, които следва да спазва той.
Из решение на Министерски съвет с дата 29 декември 2017 г.:
,,6.4. При осъществяване на концесията и на свързаните с нея дейности концесионерът е длъжен:
6.4.1. да спазва изискванията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;
6.4.2. да не допуска наднормено натоварване със замърсители на околната среда на обектите, подлежащи на здравна защита…
6.4.3. да не нарушава режима на експлоатация на санитарно-охранителните зони около водоизточниците и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и водоизточниците за минерални води и забраните и ограниченията в Плана за управление на речните басейни в Черноморския район (2016 – 2021 г.);
6.4.4. да изгради озеленителен пояс от едроразмерна растителност непосредствено пред концесионната площ с лице към населеното място с цел обезпрашаване и шумоулавяне;
6.4.5. да извършва оросяване на улиците на квартала и на вътрешнокариерните пътища със собствена механизация с цел обезпрашаване и почистване;
6.4.6. да изгради прахоуловители на трошачните инсталации;
6.4.7. да предвиди ограничаване скоростта на товарните автомобили вътре в кариерата с цел намаляване на шума и запрашеността, както и ограничаване на товарните автомобили, излизащи от кариерата и преминаващи през кв. „Банево“, чрез пътни знаци, „легнали полицаи“ и други средства;
6.4.8. да съгласува с Община Бургас маршрута на товарните транспортни средства, като трасето на преминаване да е максимално отдалечено от обекти, подлежащи на здравна защита, и жилищни сгради;
6.4.9. да извърши оценка за сеизмично въздействие преди започването на добива, като взривните работи бъдат съобразени с резултатите от нея;
6.4.10. да извършва експлоатацията на подземните богатства при стриктно спазване на здравните изисквания и недопускане отклонения от допустимите норми на факторите на жизнената среда (шум, атмосферен въздух и др.), които биха довели до евентуален риск за здравето на работниците и населението;
6.4.11. да разработи план за собствен мониторинг на качеството на атмосферния въздух в кв. „Банево“ и еквивалентните нива на шум и вибрации в най-близко разположените жилищни територии и зони на населените места;
6.4.12. да разработи система от мерки, които се прилагат при установяване на наднормено замърсяване на атмосферния въздух и/или наднормени нива шум;
6.4.13. да съгласува с РИОСВ – Бургас, и РЗИ – Бургас, Плана за собствен мониторинг и системата от мерки;
6.4.14. да извършва всички дейности по предоставената концесия в съответствие с установените технически и технологични стандарти;
6.4.15. да не изгражда сгради и трайни съоръжения върху земята, на която или под която е находището на подземни богатства;
6.4.16. да спазва указанията, давани от министъра на енергетиката при съгласуване на проектите.
